在日前舉行的2015第十六屆中國環(huán)博會高峰論壇上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃編制工作已經啟動，根據計算，近年來，我國每年的環(huán)保投入約為一萬億元，而“大氣十條”、“水十條”和“土十條”頒布后，預計“十三五”期間環(huán)保投入將上升到每年兩萬億元左右。
據華夏時報消息，吳舜澤表示，基于小康指標的環(huán)保“十三五”規(guī)劃目標應該是：到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，空氣和水環(huán)境質量得到階段性改善，土壤環(huán)境惡化趨勢得到遏制，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)文明制度體系系統完整，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應。
另外，“十三五”期間會繼續(xù)把總量控制作為約束性指標，再適度增加一些質量控制的約束性因子。
業(yè)內人士認為，包括“十三五”規(guī)劃在內的諸多新政策的出臺，給環(huán)保產業(yè)帶來的利好顯而易見。
多部委政策合圍生態(tài)文明建設現萬億空間
在決策層力推生態(tài)文明建設之下，各部委將打出一套“組合拳”。
7日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會，就《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀，包括發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、國土部、林業(yè)局等部門的相關負責人悉數到場。
多項政策合圍
資源環(huán)境已經成為實現全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎。
5月5日，中共中央、國務院發(fā)布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。作為我國落實生態(tài)文明建設的頂層設計和總體部署，《意見》列出了明晰的路線圖和時間表：到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經濟發(fā)展質量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，我國生態(tài)文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。
記者獲悉，目前國家多個部門根據分工，正在制定落實方案，或出臺政策，或出臺相應的量化目標，使經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設相協調。
“《意見》有清晰的時間表和路線圖，梳理了一百多項工作任務，下一步把這些任務分解到相關部門，認真地抓好貫徹落實。”國家發(fā)改委副主任張勇說。
“為實現生態(tài)保護紅線嚴格的管控，我們正在建立有效的管控平臺�！杯h(huán)保部自然生態(tài)保護司司長莊國泰透露說，在國家發(fā)改委、財政部支持下在搭建一個生態(tài)紅線管控平臺，進行“天地一體化”管控檢查。
“‘十二五’期間預計完成沙化土地治理面積1000萬公頃，‘十三五’期間再治理1000萬公頃。到2020年，將完成我國可治理沙化土地面積一半以上�！眹伊謽I(yè)局計財司副司長張艷紅說。
財政部經建司副司長孫志稱，近年來財政部一直在加大對生態(tài)環(huán)境的投入。同時，積極推進稅收制度改革，實施了煤炭資源稅的從價計征改革，調整了消費稅的征收范圍和稅率，更好地發(fā)揮稅收杠桿的調節(jié)作用來促進生態(tài)文明建設。
“下一步財政部將突出財政資金支持重點。重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示，財政部將繼續(xù)強化對節(jié)能減排新能源發(fā)展的引導，和發(fā)改委等部門一起推進節(jié)能減排的綜合示范，鼓勵新能源汽車發(fā)展，加快淘汰落后過剩產能等。
財政部還將推進環(huán)境保護的費改稅，同時在實施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價計征的基礎上，進一步擴大資源稅從價計征的范圍，并將積極推進生態(tài)補償機制等制度建設，積極推進排污權的有償使用和交易試點，利用市場機制促進節(jié)能減排和環(huán)境保護。
“目前我們正在研究‘十三五’規(guī)劃的節(jié)能目標、重點任務和重點工程以及政策措施，將綜合考慮落實能源消費革命的要求，確保完成對外承諾�！睆堄抡f。
節(jié)能環(huán)保開啟市場空間
高層強力推動，各部委分工落實，將打開綠色環(huán)保產業(yè)的巨大市場空間。
以國家能源局為例，其5日對外發(fā)布的《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015－2020年）》，明確了七方面重點任務，給出一系列具體指標。有分析師就指出，單此一項，使煤炭清潔企業(yè)新增可觀的業(yè)務規(guī)模。
國家發(fā)改委主任徐紹史日前在解讀《意見》時指出，要加快生產方式的綠色化，構建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構，大力發(fā)展綠色產業(yè)，培育新的經濟增長點。
“今年一季度我國全國節(jié)能減排進展順利，節(jié)能環(huán)保產業(yè)大有可為，正在加快發(fā)展�！眹野l(fā)改委環(huán)資司司長何炳光說。
據張勇介紹，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標�！敖衲甑哪繕耸窍陆�3.1%以上，一季度數據已經出來，同比下降了5.6%�？梢哉f完成今年的目標還是相對比較樂觀的�！�
記者從發(fā)改委一份材料來看，在國家一系列節(jié)能減排、治理環(huán)境污染政策引導下，節(jié)能環(huán)保產業(yè)整體保持較快增長態(tài)勢。截至2014年底，節(jié)能服務業(yè)企業(yè)數量、從業(yè)人員、產值分別為5125家、56.2萬人和2650.4億元，比上年增長5.6%、10.6%和23%。節(jié)能環(huán)保重大技術有所突破，部分企業(yè)加大研發(fā)投入力度，一些先進成熟的技術紛紛涌現。
而且，國家發(fā)改委還在引導各方面進一步加大有效投資，積極推進生態(tài)保護和建設，加強水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
據悉，截至目前完成投資145億元，其中重點行業(yè)大氣污染治理和清潔生產技術改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升、余熱余壓利用等工程投資52億元，秸稈綜合利用投資16.8億元。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設工程加快實施，截至目前完成投資127億元。（.上.證）
環(huán)保部重啟綠色GDP研究2.0版明年試點
環(huán)境保護部3月30日宣布重啟綠色GDP(綠色國民經濟核算)研究。此舉意味著，曾一度讓地方官員害怕的環(huán)境污染損失榜單可能暴露在陽光下。
環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞據記者表示，環(huán)保部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動綠色GDP研究。
他表示，開展環(huán)境經濟核算，核定環(huán)境容量，核算經濟社會發(fā)展的環(huán)境成本代價，將對定量分析和判斷環(huán)境形勢，探索環(huán)境資產核算與應用長效機制，建立體現生態(tài)文明要求的經濟社會發(fā)展評價體系，推動形成資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產業(yè)結構和綠色生產生活方式提供有力支撐。
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